各區(qū)、市教體局，團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)科協(xié)，局屬各單位，有關(guān)民辦學(xué)校：

近年來(lái)，各部門(mén)、各行業(yè)組織的進(jìn)校園活動(dòng)種類(lèi)繁多、良莠不齊。部分進(jìn)校園活動(dòng)對(duì)于豐富學(xué)生生活、開(kāi)拓學(xué)生視野起到了積極的補(bǔ)充作用，但有時(shí)存在組織隨意、成效甚微等問(wèn)題；更有部分進(jìn)校園活動(dòng)以營(yíng)利為目的，性質(zhì)惡劣，給學(xué)生、家長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的教育環(huán)境，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園的緊急通知》（教基廳函〔2018〕77號(hào)）、《教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》的通知》（教基廳〔2018〕9號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》（教基廳函〔2018〕102號(hào)）和《山東省教育廳關(guān)于建立治理商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)校園問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（魯教基字〔2019〕3號(hào)）等要求，現(xiàn)就規(guī)范有關(guān)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園通知如下。

一、進(jìn)校園活動(dòng)界定

禁止進(jìn)校園的活動(dòng)

1.違背黨的教育方針、違背教育規(guī)律的活動(dòng)；

2.任何形式的宗教活動(dòng)；

3.任何形式的商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)；

4.有害APP、網(wǎng)絡(luò)鏈接；

5.與學(xué)校（幼兒園）教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

6.法律法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)校園的其他活動(dòng)。

經(jīng)審核備案可以進(jìn)校園的活動(dòng)

1.專(zhuān)題講座、征文、演講、講故事等主題教育活動(dòng)；

2.參觀、體驗(yàn)、研學(xué)等校外實(shí)踐教育活動(dòng)；

3.訪談、問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；

4.與教育教學(xué)有關(guān)的APP；

5.接受贈(zèng)與物品的活動(dòng)；

6.對(duì)中小學(xué)生（幼兒）健康成長(zhǎng)有益的其他形式的教育活動(dòng)。

二、進(jìn)校園活動(dòng)基本原則

（一）規(guī)范性原則。進(jìn)校園活動(dòng)要符合國(guó)家教育方針，堅(jiān)持正確教育理念?；顒?dòng)組織要規(guī)范、有序。

（二）公益性原則。進(jìn)校園活動(dòng)不得以營(yíng)利為目的，不得以任何方式收取任何費(fèi)用。

（三）適應(yīng)性原則。進(jìn)校園活動(dòng)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生各學(xué)段認(rèn)知水平。

（四）全體性原則。進(jìn)校園活動(dòng)原則上要面向全體學(xué)生、家長(zhǎng)開(kāi)展。

三、建立進(jìn)校園活動(dòng)審核備案制度

（一）審核部門(mén)

在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的進(jìn)校園活動(dòng)由市教育局審核備案；在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展的進(jìn)校園活動(dòng)由區(qū)（市）教體局審核備案；學(xué)校（幼兒園）范圍內(nèi)開(kāi)展的進(jìn)校園活動(dòng)經(jīng)學(xué)校（幼兒園）辦公會(huì)研究同意、形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)所屬教育行政部門(mén)審核備案后方可組織實(shí)施。學(xué)校（幼兒園）開(kāi)展的進(jìn)校園活動(dòng)要有規(guī)劃，集中研究報(bào)備。

（二）審核流程

1.提出申請(qǐng)。進(jìn)校園活動(dòng)需在每年3月份、8月份向教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，不受理臨時(shí)組織的進(jìn)校園活動(dòng)。申請(qǐng)材料包括：

（1）進(jìn)校園活動(dòng)審核表（見(jiàn)附件1）；

（2）活動(dòng)的具體實(shí)施方案，包括活動(dòng)時(shí)間、開(kāi)展范圍、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容；

（3）活動(dòng)主辦方的承諾書(shū)，承諾堅(jiān)持進(jìn)校園活動(dòng)的基本原則、基本要求，承諾無(wú)任何商業(yè)廣告、商業(yè)行為；

（4）教育行政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)該做出補(bǔ)充說(shuō)明的其他材料。

2.審核備案。教育行政部門(mén)收到符合要求的申請(qǐng)材料后，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，由相關(guān)職能處室（科室）在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審核意見(jiàn)。凡未經(jīng)審核備案的活動(dòng)，一律禁止進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生（幼兒）、家長(zhǎng)參加。

（三）過(guò)程監(jiān)管

堅(jiān)持“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管、監(jiān)督。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與審核備案情況不符，或存在發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為，要立即采取措施予以制止。對(duì)于私自進(jìn)入校園發(fā)布廣告的人員或組織，要堅(jiān)決予以制止，影響惡劣的，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以處置。各學(xué)校要全程參與進(jìn)校園活動(dòng)，做好安全應(yīng)急預(yù)案，特別是封閉場(chǎng)所內(nèi)人員密集的活動(dòng)、校外各類(lèi)活動(dòng)等，要嚴(yán)密組織，確保安全。

（四）主動(dòng)公開(kāi)

各區(qū)、市教體局于3月7日（星期四）前通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)商業(yè)廣告、商業(yè)行為進(jìn)校園監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于群眾舉報(bào)線索，要在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查處理，回應(yīng)群眾關(guān)切。商業(yè)廣告、商業(yè)行為進(jìn)校園監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、郵箱于3月7日前通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育處，市教育局網(wǎng)站同時(shí)予以公開(kāi)。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。學(xué)校是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主陣地。各級(jí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校（幼兒園）要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)的重要性，切實(shí)提高“四個(gè)意識(shí)”特別是政治意識(shí)，提高政治敏銳性和鑒別力，毫不松懈地把好教育關(guān)口，嚴(yán)防商業(yè)廣告、商業(yè)行為進(jìn)入校園。要充分發(fā)揮中小學(xué)校（幼兒園）黨組織的政治核心作用，建立運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的內(nèi)部治理體系。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)校長(zhǎng)教師法治意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，切實(shí)減輕學(xué)生、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，為中小學(xué)生（幼兒）健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任。各級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合文件要求，在2019年3月底以前對(duì)照《商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)校園行為負(fù)面清單》（見(jiàn)附件2）組織對(duì)區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校（幼兒園）進(jìn)行一次全面排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)商業(yè)廣告、有害APP等損害中小學(xué)生身心健康的進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；各級(jí)教育行政部門(mén)今后每季度要對(duì)各類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)進(jìn)行排查督查。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬、限期整改。凡審批監(jiān)管不嚴(yán)，發(fā)生商業(yè)廣告、商業(yè)行為進(jìn)校園行為的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究；造成重大影響的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）精心組織，注重實(shí)效。各學(xué)校（幼兒園）要充分明確進(jìn)校園活動(dòng)的教育意義，將進(jìn)校園活動(dòng)與學(xué)校課程結(jié)合起來(lái)，與學(xué)校主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)校校園文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，精心組織活動(dòng)，注重體驗(yàn)與實(shí)踐，讓師生真正參與進(jìn)來(lái)，務(wù)求活動(dòng)有益、有效、有用。

未盡事宜，請(qǐng)與市教育局基礎(chǔ)教育處聯(lián)系。

聯(lián)系人：孫蕾，聯(lián)系電話(huà)：85912771。

青島市教育局 共青團(tuán)青島市委 青島市婦聯(lián) 青島市科協(xié)

2019年3月5日