教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育的意見

教體藝〔2008〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

美育是國家教育方針的有機(jī)組成部分，藝術(shù)教育是學(xué)校實(shí)施美育的基本途徑，是素質(zhì)教育不可或缺的重要內(nèi)容。隨著我國基礎(chǔ)教育水平的不斷提高和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，中小學(xué)校藝術(shù)教育有了較快發(fā)展，藝術(shù)教師隊(duì)伍嚴(yán)重不足的狀況有所緩解，藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，課外藝術(shù)教育活動(dòng)普遍開展，中小學(xué)生的審美素質(zhì)得到提升。但是從我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體水平來看，藝術(shù)教育仍然是學(xué)校教育中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和學(xué)校沒有把藝術(shù)教育擺上應(yīng)有的位置，藝術(shù)課程開課率不足、活動(dòng)形式單一、教師短缺、資源匱乏等情況不同程度存在著。藝術(shù)教育的滯后，制約了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)。

為全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校（含高中和中等職業(yè)學(xué)校，下同）藝術(shù)教育提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把藝術(shù)教育擺上應(yīng)有的位置

1．藝術(shù)教育對(duì)于提高學(xué)生審美修養(yǎng)、豐富精神世界、發(fā)展形象思維、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)青少年健康成長具有重要的作用。加強(qiáng)中小學(xué)校藝術(shù)教育是全面貫徹教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校藝術(shù)教育的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)把藝術(shù)教育擺在學(xué)校教育應(yīng)有的位置上。

2．中小學(xué)校藝術(shù)教育要以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。要堅(jiān)持教育公平的原則，讓每個(gè)學(xué)生都成為藝術(shù)教育的受益者。要堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到生動(dòng)豐富的藝術(shù)教育活動(dòng)之中，使之內(nèi)化為學(xué)生的自覺精神追求，幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和審美觀；要通過藝術(shù)教育讓學(xué)生接受中華民族和世界各民族優(yōu)秀文化藝術(shù)的滋養(yǎng)，培養(yǎng)深厚的民族情感，為建設(shè)中華民族共有精神家園奠定基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量

3．開齊開足藝術(shù)課程，是保證藝術(shù)教育質(zhì)量的前提。根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，九年義務(wù)教育階段藝術(shù)類課程占總課時(shí)的9％-11％（總課時(shí)數(shù)為857-1047課時(shí)），各省級(jí)教育行政部門在制訂本地區(qū)課程實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照上述規(guī)定設(shè)置藝術(shù)類課程，課時(shí)總量不得低于國家課程方案規(guī)定的下限。條件較好的學(xué)校按九年義務(wù)教育階段藝術(shù)類課程占總課時(shí)的11％開設(shè)藝術(shù)類課程，其他學(xué)校開設(shè)藝術(shù)類課程不低于總課時(shí)的9％；其中，初中階段藝術(shù)類課程開課不低于藝術(shù)課程總課時(shí)數(shù)的20％。普通高中按《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類必修課程的6個(gè)學(xué)分（相當(dāng)于108課時(shí)）。非藝術(shù)類中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)類必修課程不少于72課時(shí)。有條件的地區(qū)和學(xué)校要開設(shè)豐富的藝術(shù)類選修課供學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)。

4．中小學(xué)校藝術(shù)類課程應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)布的課程標(biāo)準(zhǔn)，選用國家審定通過的有關(guān)教材，并加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)。要積極探索藝術(shù)課程評(píng)價(jià)改革，并將評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在學(xué)生成長檔案中，作為綜合評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)容以及學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的參考依據(jù)。

5．要加強(qiáng)藝術(shù)教育教研、科研工作。省、市（地）和縣（區(qū)）要充分依靠本地區(qū)教研、科研機(jī)構(gòu)，多渠道配備音樂、美術(shù)學(xué)科專（兼）職教研員。各地要以條件較好的學(xué)校為依托，建立藝術(shù)教研基地，定期組織藝術(shù)教研活動(dòng)。

三、開展課外藝術(shù)活動(dòng)，營造良好校園文化藝術(shù)環(huán)境

6．開展課外藝術(shù)活動(dòng)要因地制宜，講究實(shí)效。要大力開展小型、靈活、多樣的藝術(shù)活動(dòng)，民族地區(qū)的學(xué)校要積極開展具有少數(shù)民族特色的課外藝術(shù)活動(dòng)。省、市、縣各級(jí)教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，定期舉辦中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，學(xué)校應(yīng)每年舉辦一屆形式多樣的校園藝術(shù)節(jié)。

7．要加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)活動(dòng)的管理。任何部門和學(xué)校不得組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)性慶典活動(dòng)，不得組織學(xué)生參加企業(yè)、媒體或其他社會(huì)團(tuán)體舉辦的有收費(fèi)營利行為的藝術(shù)競(jìng)賽等活動(dòng)。學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)活動(dòng)，社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)的等級(jí)不得作為學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)或升學(xué)的依據(jù)。

8．組織群體性藝術(shù)活動(dòng)，要明確安全管理工作的職能部門和責(zé)任人，建立安全責(zé)任制度，制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保中小學(xué)生人身安全。校園內(nèi)不得出現(xiàn)有悖于素質(zhì)教育、不利于青少年兒童健康成長的文化現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高藝術(shù)教育師資水平

9．各地要根據(jù)國家課程方案規(guī)定配備藝術(shù)教師。城市和有條件的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）學(xué)校要以專職藝術(shù)教師為主，農(nóng)村學(xué)?？梢詫?、兼職教師相結(jié)合，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心小學(xué)以上的學(xué)校至少要配備音樂、美術(shù)專職教師各一名；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)按規(guī)定課時(shí)及教學(xué)需要配備專職藝術(shù)教師。

兼職藝術(shù)教師由具有一定藝術(shù)基礎(chǔ)或藝術(shù)特長的其他學(xué)科教師兼任，要逐步實(shí)行兼職藝術(shù)教師培訓(xùn)上崗制度，兼職藝術(shù)教師隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定。

10．各地要建立激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)政策，支持、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校藝術(shù)教師、中青年藝術(shù)教師和骨干藝術(shù)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。可采取“走教”、“支教”、“巡回教學(xué)”、“流動(dòng)授課”、“定點(diǎn)聯(lián)系”、“對(duì)口輔導(dǎo)”等多種形式，解決農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教師短缺、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。

11．各地要針對(duì)本地區(qū)藝術(shù)教師缺額情況，發(fā)揮和依托普通高校，特別是師范院校以及教師進(jìn)修院校等教育機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，為本地培養(yǎng)合格的中小學(xué)校藝術(shù)教師。要以提高農(nóng)村藝術(shù)教師質(zhì)量為重點(diǎn)，把藝術(shù)教師培訓(xùn)納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師培訓(xùn)工作計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地開展藝術(shù)教師全員培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。藝術(shù)教師應(yīng)和其他學(xué)科教師享受同等待遇，藝術(shù)教師組織、輔導(dǎo)課外活動(dòng)應(yīng)合理計(jì)入工作量。

五、優(yōu)化資源配置，改善藝術(shù)教育教學(xué)條件

12．各地要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中保障用于改善藝術(shù)教育設(shè)備設(shè)施、添置和更新消耗性器材、舉辦校園藝術(shù)活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)。要按照相關(guān)規(guī)定，檢查本地本校的藝術(shù)教育設(shè)施、設(shè)備、器材的達(dá)標(biāo)情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，添補(bǔ)有關(guān)器材設(shè)備，并結(jié)合校舍改造、擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件配置音樂/美術(shù)專用教室。學(xué)校要管好、用好藝術(shù)專用教室和有關(guān)器材，提高使用效益?？h級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃、協(xié)調(diào)下，把藝術(shù)教育納入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目之中，切實(shí)改善藝術(shù)教育教學(xué)條件。

13．各地要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段緩解中小學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育資源的不足。學(xué)校要根據(jù)課堂教學(xué)和課外活動(dòng)的需要，提供便利條件，支持、鼓勵(lì)、輔導(dǎo)藝術(shù)教師用好教學(xué)光盤等多媒體設(shè)備，用好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)資源，并根據(jù)本地實(shí)際，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)教育資源。

14．各地要依托社會(huì)文化場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠開放的相關(guān)政策，充分開發(fā)利用地方和社區(qū)的藝術(shù)教育資源，豐富學(xué)校藝術(shù)教育的內(nèi)容和形式。鼓勵(lì)、支持開發(fā)具有本地特色的藝術(shù)教育資源。

六、加強(qiáng)管理，完善藝術(shù)教育保障機(jī)制

15．各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校藝術(shù)教育的管理，完善藝術(shù)教育保障機(jī)制。各級(jí)教育行政管理部門要有管理藝術(shù)教育的相關(guān)職能部門和人員。教育行政部門和教研部門之間要相互協(xié)調(diào)、配合，建立科學(xué)、有序、高效的管理機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)藝術(shù)教育委員會(huì)、教育學(xué)會(huì)所屬藝術(shù)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)的人才資源優(yōu)勢(shì)，提高藝術(shù)教育水平。

16．要進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)教育的督導(dǎo)工作。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將藝術(shù)教育列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，通過各種形式的督導(dǎo)，督促地方政府、教育行政部門和學(xué)校全面貫徹教育方針，自覺推進(jìn)美育和藝術(shù)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

中華人民共和國教育部

二○○八年九月五日